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瀘州市龍馬潭區:聚焦三大核心書寫鎮村改革“后半篇文章”

时间:2020-08-06 20:37 点击:
四川省瀘州市龍馬潭區堅持打基礎、利長遠、系大局的總體思路,謀劃和做好鎮村改革“后半篇”文章,著眼“發展”“服務”“治理”三個核心關鍵,推動改革成果轉化

四川省瀘州市龍馬潭區堅持打基礎、利長遠、系大局的總體思路,謀劃和做好鎮村改革后半篇”文章,著眼“發展”“服務”“治理”三個核心關鍵,推動改革成果轉化為發展紅利,高質量推動改革任務落地落實。

“發展”邁新步,寫好“調強”文章。啟動改革的發展引擎,激發經濟發展內生動力。一是探索資源整合新模式。堅持產業優勢與長遠發展相結合,利用鎮村布局優化條件,整合發展資源。特興街道融合原長安鎮資源優勢,規劃建設“走馬農耕文化+魏園婚慶文化+桐興翡翠長廊+慈竹現代農業+長春果蔬基地”特色產業環線,有效實現資源優勢強強聯合,擴大發展規模。二是建設美麗宜居新鄉村。針對鎮村布局變化,試點啟動4個鄉鎮(街道)、15個行政村國土空間規劃編制工作﹔持續推進生態宜居環境建設,完善新設鎮村“五網”體系,開展農村人居環境整治,推進農村污水、垃圾、廁所“三大革命”,年內實現農村衛生廁所普及率達90%以上,區級以上“鄉村宜居達標村”全覆蓋。三是探索集體經濟新路徑。逐村建立村集體經濟發展幫扶小組,謀劃具體思路和舉措。通過盤活資產、實體經濟、股份合作等方式,確保村集體經濟收入增長、穩定。加快推進4個中省扶持項目村,87個村(社區)均要求發展1個以上集體經濟創收項目。制定集體經濟扶持辦法和考核激勵辦法,把村干部報酬與集體經濟發展挂鉤,激發村干部的積極性。

“服務”強力度,寫好“調優”文章。著力為民解難題,關鍵還要在服務上下功夫。一是加快完善民生配套。持續推進學校建設三年行動計劃,預計新增公辦幼兒園學位2610個、義務教育學位1200個﹔加強衛生體系建設,全力推進區中醫院改建、區二人醫新建等項目建設,深化全民預防保健服務體系建設,常住人口按期體檢率達80%以上﹔推進鄉鎮敬老院規范化標准化建設,對特興、胡市、雙加等敬老院320張床位進行改造升級。二是持續優化便民服務。大力推動街鎮便民服務中心標准化建設,社區黨群服務中心親民化改造,年內主城區完成三分之一以上,把“最多跑一次”“零証明”改革下沉到街鎮和村(社區),健全村級民事代辦制度,全面推進基層治理智慧化、數字化,統籌條塊資源、部門數據,實現“一網通辦”“一網統管”,讓群眾辦事更加方便。常態化開展志願服務,要求黨員干部至少每周1小時志願服務。三是深入推進平安建設。完善“雪亮工程”“慧眼工程”建設,年底前“慧眼工程”基本實現全覆蓋。加快公共安全視頻監控建設和聯網應用,提升預測預警預防能力。加強矛盾糾紛排查化解力度,確保解率達98.5%以上。規劃建設高端智能化應急指揮中心,建立“專項指揮部+專業應急隊+常備應急分隊+社會救援隊”的應急管理體系。推進“互聯網+”食品安全守護行動,筑牢民生安全防線。

“治理”提效能,寫好“調順”文章。借鎮村建制調整改革之東風,不斷聚合治理力量,提升治理效能。一是強化治理體系建設。實施基層黨建標准化建設,重點是建立以村(社區)黨組織為領導核心、其他各類組織為紐帶的村級組織體系。大力開展城鄉基層治理示范創建,集中建設27個市區級示范鄉鎮(街道)、村(社區)、小區。完善基層權力監督機制,探索實施“提級監督”“聯動監督”,確保改革后村級權力規范運行,著力構建自治、法治、德治“三治”融合的新型基層治理機制。二是整合治理資源要素。統籌各級部門、行業單位、群團組織支持城鄉的政策、資源、項目等,以村(社區)黨組織為主渠道落實到位,確保有人辦事、有錢辦事、有陣地辦事。大力實施“六大”行動、開展“雙平台雙基地”建設,制定“五比五看”評價體系,充分調動各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各統戰團體積極性。三是夯實治理人才支撐。聚焦明年換屆,調優調強村(社區)干部隊伍。有序推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”,明年集中換屆時達到100%。出台《村(社區)黨組織書記選拔任用管理辦法》,推行村黨組織書記考察選任、村“兩委”成員聯審備案和全員輪訓制度,明確村組干部5方面退出情形,選派村黨組織第一書記、專職副書記31人,著眼集中換屆調優調強村“兩委”成員,每年遴選8名以上優秀農民工、退役軍人進行學歷提升和素質教育,並作為村“兩委”帶頭人、致富帶頭人重點培養。廣泛整合鄉村成功人士、“五老”群體等骨干人才資源,聚合新鄉賢人士達到532名,擇優選任“特聘村主任”16名。(李甜)

(責編:高紅霞、章華維)


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